Обращения граждан

Величко Владимир Иванович

Глава администрации

Величко Владимир Иванович

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных пра- вовых актов и их проектов, принимаемых Советом депутатов Масловского сельского поселения Торжок- ского района Тверской области.

80 Кб
скачать

105 от 20.03.2018

Приложения




СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МАСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

20.03.2018 г д. Маслово № 105

Об утверждении Положения о порядке проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных пра-
вовых актов и их проектов, принимаемых Советом
депутатов Масловского сельского поселения Торжок-
ского района Тверской области.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г №273-ФЗ «О противодейст-вии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2007 г №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов», законом Твер-ской области от 09.06.2009 г №39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской облас-ти», руководствуясь Уставом муниципального образования Масловское сельское поселе-ние Торжокского района Тверской области Совет депутатов Масловского сельского посе-ления Торжокского района Тверской области

р е ш и л :
1.Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нор-мативных правовых актов и их проектов, принимаемых Советом депутатов Масловского сельского поселения Торжокского района Тверской области.
2.Решение Совета депутатов Масловского сельского поселения от 26.09.2017 года №91 считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародова-нию, размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Глава Масловского сельского поселения Т.Н. Щеглова

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
Масловского сельского поселения
от 20.03.2018г № 105

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского рай-она Тверской области"

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов принимаемых Со-ветом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжок-ского района Тверской области" (далее - Положение) разработано в целях выявления в нормативных правовых актах, в проектах нормативных правовых актов ,принимаемых Советом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение" по-ложений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - анти-коррупционная экспертиза), и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы, выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов принимаемых Советом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области".
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных право-вых актов и проектов нормативных правовых актов ,принимаемых Советом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области" (далее - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).
1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы норма-тивных правовых актов, проектов нормативных правовых актов являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов норматив-ных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупцион-ной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество органов местного самоуправления муниципального обра-зования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области", а также их должностных лиц (далее - органы, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.

 

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нор-мативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикор-рупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2.2. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов ,принятых Советом депута-тов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области", а также нормативных правовых актов, в отношении которых уполно-моченным органом проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. Также не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, содер-жащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2.3. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы (далее - факторы):
1) коллизии правовых норм.
Не допускаются несоответствие между нормативными правовыми актами, разными по юридической силе или имеющими одинаковую юридическую силу, наличие противоречий (коллизий) между нормами одного нормативного правового акта или нормами различных нормативных правовых актов;
2) наличие юридико-лингвистической коррупциогенности.
Не допускается использование в нормативном правовом акте неясных формулировок, терминов, понятий и категорий оценочного характера, двусмысленных терминов.
В нормативном правовом акте не допускается установление норм с нечетким ука-занием условий, при которых субъект правоприменения правомочен принимать опреде-ленные решения; норм, содержащих отсылку к несуществующим нормам права, а также установление и использование норм, допускающих расширительное толкование;
3) наличие в нормативном правовом акте пробела в правовом регулировании от-ношений, которые данный нормативный правовой акт призван регулировать, а также пробела в установлении полномочий органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Масловское сельское посе-ление Торжокского района Тверской области» или иных субъектов правоприменения.
Если реализация этого требования в нормативном правовом акте невозможна или нецелесообразна, то в нем должны содержаться положения, указывающие на норматив-ные правовые акты, которые содержат соответствующие нормы;
4) широкие дискреционные (реализуемые по собственному усмотрению) полномо-чия должностных лиц или иных субъектов правоприменения в связи с реализацией ими своих полномочий;
5) необоснованно завышенные требования к лицу, предъявляемые для реа-лизации его права.
Не допускается в нормативном правовом акте устанавливать требования, которые выходят за разумно допустимый уровень, в том числе излишне большой перечень доку-ментов, которые необходимо представить для реализации прав, необходимость получе-ния большого числа согласований, экономически необоснованные размеры платы за ока-зание муниципальных услуг, установление большого числа специальных признаков, кото-рыми должен обладать гражданин или организация для занятия определенным видом деятельности или получения муниципальной поддержки;
6) отсутствие или дефекты конкурсных процедур при предоставлении какого-либо права или преимущества, в том числе отсутствие механизма обеспечения достаточного количества участников конкурса, низкая информированность потенциальных участников конкурса о его проведении, недостаточный период времени между объявлением конкурса и окончанием приема заявок участников, необоснованное применение закрытого конкурса, отсутствие четких критериев конкурсного отбора;
7) иные факторы, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
2.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых ак-тов и действующие нормативные правовые акты при мониторинге из применения.
2.5. В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов должностные лица, муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области", ответственные за разработку соответствующих нормативных правовых актов (далее - должностные лица), после их вступления в юриди-ческую силу, ведут постоянный мониторинг их применения (далее - Мониторинг), для вы-явления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой.
В ходе Мониторинга осуществляются сбор и обобщение информации о практике применения муниципальных правовых актов, ее анализ и оценка.
2.6. При выявлении в ходе Мониторинга в нормативном правовом акте поло-жений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее должностное лицо, в течение трех рабочих дней направляет в уполномоченный орган, указанный нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы для дачи заключения.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов прово-дится в течении пятнадцати рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный ор-ган.
На основании заключения по результатам проведения антикоррупционной экспер-тизы соответствующее структурное подразделение готовит предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и направляет их председателю Совета депутатов муниципального образования "Масловское сельское по-селение Торжокского района Тверской области", или лицу, исполняющему его обязанно-сти, для принятия соответствующего решения.
2.7. В целях недопущения включения в проекты документов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов, должностное лицо ответственное за подготовку нор-мативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой.
2.8. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом является направление должностным лицом проекта нормативного правового акта, нормативного правового акта в уполномоченный орган на антикоррупционную экспертизу, в установленном порядке.
2.9. При направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный ор-ган на антикоррупционную экспертизу к нему прилагается справка, в которой указывают-ся:
1) основания издания проекта нормативного правового акта;
2) сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных Советом депутатов муниципального образования "Масловское сельское поселение Торжокского района Тверской области " по данному вопросу, с указанием регистрационных номеров и даты принятия, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты информация об этом также должна быть отражена в справке;
3) сведения о необходимости согласования проекта нормативного правового акта с заместителями должностных лиц и другими заинтересованными лицами, и организациями.
Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Рос-сийской Федерации, должным образом не оформленный, без приложения справки упол-номоченный орган возвращает должностному лицу, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, для доработки.
2.10. Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступле-ния проекта нормативного правового акта проводит антикоррупционную экспертизу.

3. Учет результатов антикоррупционной экспертизы
3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта составляется мотивированное за-ключение о его коррупциогенности, согласно приложению к настоящему Положению. Подготовленное и подписанное уполномоченным органом заключение направляется должностному лицу, направившему данный нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта, на антикоррупционную экспертизу.
3.2. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия со-хранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положе-ний, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
3.3. Должностное лицо ответственное за разработку проекта акта, получив заклю-чение о коррупциогенности проекта нормативного правового акта, обязано в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта в уполномоченные органы для повторной антикоррупционной экспертизы.
3.4. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в тексте коррупциогенных факто-ров не выявлено, в заключении отражаются указанные сведения, заключение подписы-вается уполномоченным органом.
3.5. Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не бо-лее трех рабочих дней.
3.6. В случае несогласия с содержащимися в заключении по результатам антикор-рупционной экспертизы выводами о наличии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, орган или должностное лицо, к полномочиям которого в соответствии с Уставом муниципального образования "Маслов-ское сельское поселение Торжокского района Тверской области" отнесено принятие этого нормативного правового акта, направляет в уполномоченный орган, подготовивший соответствующее заключение, мотивированное обоснование выраженного несогласия.
3.7. На проект о внесении изменений в нормативный правовой акт в целях исклю-чения выявленных в нем коррупциогенных факторов заключение уполномоченным орга-ном не составляется.

Приложение Приложение
Дата создания: 05-04-2018
Дата последнего изменения: 05-04-2018
Администрация Масловского поселения Торжокского района Тверской области
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: